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マニフェスト白書
2010　2009　2008　2007　2006　2005総選挙版　2005    
 
転換期にあるマニフェスト選挙

　参院選前６月２０日に実施されたマニフェスト検証大会（２１世紀臨調主催）で我われが発表した民主党政権の実績評価のタイトルは“「損ねた信頼、増やした借金」〜「友愛」マニフェストの軋(きし)み明らかに〜”であった。マニフェストで掲げた政策の実現可能性が低い一方、コストの方は高くついているということである。
　これについては、すでに昨年（２００９年）総選挙時のマニフェスト検証大会で危惧されており、政権交代を果たした後はマニフェストに拘泥することなく、状況に応じて再検討を行い、きっちりと説明責任をはたしながら修正を加えていくことが望ましいという指摘がなされた。自公政権は、総理交代のたびになし崩し的にマニフェストを変更したにもかかわらず、それについて有権者に説明することがなく、総選挙で敗北することとなった。指摘は、この教訓を生かすべしという、初めて政権を担う民主党に対する「馬のはなむけ」でもあった。
　はたして民主党は、今回の参議院選挙に向けてマニフェストを大幅に変更してきた。内容の是非はともかく、変えたこと自体は評価すべきではあろう。しかし、変更の理由をマニフェストに示さなかったのみならず、せっかく掲載した自己評価と政策変更の関連も説明しなかった。これでは、普天間問題や政治とカネの問題で支持率を下げたなかで、起死回生をねらった安直な変更であったと捉えられても仕方ない。教訓を活かさず、有権者を侮ったわけであり、敗北は当然の結果と言える。
　参院選マニフェストの評価については、本来すべての政党について行なうべきであるが、マニフェスト発表と公示の期間があまりにも短く、さらに多くの政党が参戦したため、すべてを評価することはかなわず、二大政党のものを評価するにとどまった。報告書のタイトルは“「『決定力』不足のマニフェスト」〜民主も自民もディフェンス重視、日本の未来を切り開くのは誰か〜”とした。つまり、どちらのマニフェストも日本の将来を託したいと思うほどのインパクトがあるものではなかったということだ。
　民主のマニフェストの内容については、政権をとって現実的になった部分や欠落していた分野への言及がなされている点で評価できるが、一方で、唐突に「最小不幸社会」といった新たなコンセプトをあらわしたにもかかわらず、総選挙時の「友愛」との関連性を示さず、前述の政策部分の変更も含めて、昨年の総選挙からの変更理由を説明していない点がもっとも大きな欠陥である。
　自民のマニフェストの内容については、構造改革路線に替わる自民党の新しい旗を打ち立てるにはいたらず、財政規律重視で民主党が後追いしたこともあり、民主との違いが目立たなくなったのが特徴となっている。たしかに、長年の統治経験を背景に、包括的かつ具体的な政策を提示してはいるが、逆に言えば、野党に転じたにもかかわらず、与党に対してパンチのある代替案を提示しきれず、これまでのものをそのまま踏襲しているだけとも言える。言葉が過ぎるかもしれないが、与党ボケのマニフェストである。
　マニフェスト選挙が行なわれて久しいが、それで日本の政治がよくなったかと言えば疑問である。地方を見れば、マニフェストが自治体の総合計画に反映され、自己評価や第三者評価がなされ、きっちりとPDCAサイクルが形成されているところもある。また、個々の立候補者が好き勝手なことを言っていたマニフェスト以前の選挙に戻った方がよいという人もなかろう。だが、マニフェストが、少なくとも国政においては、うまく機能していないのは事実である。そのためマニフェストという言葉自体が負のイメージを帯び、選挙公約という名前が復活したり、アジェンダという新たな呼び方も登場している。
　いまマニフェスト選挙は転換期にある。マニフェストを選挙のための看板ではなく、理念とビジョンとそれに向けた具体的な改革や政策を示す本来の姿に立ち戻らせると同時に、多様な利害を背景にして当選した政治家たちを結晶させる核としなければならない。そうしなければ、政治全体が失った信頼は回復しないのではなかろうか。『マニフェスト白書２０１０』は、マニフェスト検証大会で発表した報告書のほかに、検証にかかわったＰＨＰ総合研究所の研究員による論考を掲載している。いずれも、現在のマニフェスト選挙のあり方に疑問や限界を感じながら、新たな発展に期待をする主旨のものである。

２０１０年８月

PHPマニフェスト検証委員会
代表　永久寿夫
マニフェスト白書2010
『マニフェスト白書　２０１０』（全文）

-目次-

はじめに：転換期にあるマニフェスト選挙　　永久寿夫

第１部：２０１０年参院選後の日本の政治課題について考える
１. 消費税の前に「道州制」を超党派で協議せよ　　荒田英知
２. 「一括交付金」から中央省庁の関与を排除せよ　　金坂成通
３. 「超党派的な外交・安全保障の可能性を追求せよ　　金子将史
４. 学校現場の課題解決に直結する「教員の質と数」の充実策が必要だ　　亀田　徹
５. 日本の未来を切り開くカギは政党のガバナンスを正すことにあり　　永久寿夫
６. 「第三の道」達成には、市場主義とのあわせ技が必要　　松野由希
７. 消費税増税の前に納税者番号制を協議すべし　　宮下量久

第２部：：『損ねた信頼、増やした借金』
　　　　　　　〜「友愛」マニフェストの軋(きし)み明らかに〜
　　新しい日本をつくる国民会議（２１世紀臨調）主催
　　「政権実績・参院選公約検証大会」（2010/06/20）報告書

第３部：：『「決定力」不足のマニフェスト』
　　　　　　　〜民主も自民もディフェンス重視、日本の未来を切り開くのは誰か〜
　　新しい日本をつくる国民会議（２１世紀臨調）主催
　　「政権実績・参院選公約検証大会」（2010/06/20）報告書

第４部：資料
I. 個別政策の評価方法
II. ２００９年民主党衆議院選挙マニフェストの個別政策実績評価
III. ２０１０年参議院選挙マニフェストの個別政策評価 （マニフェストの要件を備えているか）
　　１．民主党マニフェスト
　　２．自民党マニフェスト
IV. 各党「マニフェスト」のＨＰアドレス
詳細については、写真の提言書(Ａ４版、ページ数約90ページ)がございます。
１部・実費￥１,０００（税・送料込）を切手にて申し受けます。
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　第１部：２０１０年参院選後の日本の政治課題について考える
荒田　英知 （あらた・ひでとも） 「消費税の前に『道州制』を超党派で協議せよ」
荒田英知（PHP総合研究所主席研究員） 		金坂　成通 （かなさか・しげみち） 「『一括交付金』から中央省庁の関与を排除せよ」
金坂成通（PHP総合研究所研究員）

金子　将史 （かねこ・まさふみ） 「超党派的な外交・安全保障の可能性を追求せよ」
金子将史（PHP総合研究所主任研究員） 		亀田　徹 （かめだ・とおる） 「学校現場の課題解決に直結する『教員の質と数』の充実策が必要だ」
亀田　徹（PHP総合研究所主任研究員）

永久　寿夫 （ながひさ・としお） 「日本の未来を切り開くカギは政党のガバナンスを正すことにあり」
永久寿夫（PHP総合研究所常務取締役） 		松野　由希 （まつの・ゆき） 「『第三の道』達成には、市場主義とのあわせ技が必要」
松野由希（PHP総合研究所特任研究員）

宮下　量久 （みやした・ともひさ） 「消費税増税の前に納税者番号制を協議すべし」
宮下量久（PHP総合研究所研究員）


 
　21世紀臨調主催「政権実績・参院選公約検証大会」にてマニフェスト評価を発表

　6月20日、「政権実績・参院選公約検証大会」（主催：21世紀臨調）において、政権の実績と、参院選にむけた民主・自民のマニフェストを検証した結果を発表しました。
「政権実績・参院選公約検証大会」 「政権実績・参院選公約検証大会」（2010/06/20）

＜発表内容＞
１.前回総選挙における民主党マニフェスト再検証
２.民主党連立政権の実績評価
３.参議院選挙に向けた各党公約の検証（民主党・自民党）
４.マニフェストの現状と共有すべき論点・課題

−発表内容1・2・4の報告書−
「損ねた信頼、増やした借金〜『友愛』マニフェストの軋み明らかに〜」
−発表内容3の報告書−
「『決定力』不足のマニフェスト〜民主も自民もディフェンス重視、日本の未来を切り開くのは誰か〜」

 
マニフェスト白書2009
『マニフェスト白書　２００９』（全文）

-目次-

はじめに：政権交代はなぜ起きたのか、新政権が果たすべき責務とは何か　　永久寿夫・・・・１

第１部：２００９年総選挙の自民党・民主党マニフェストを比較・評価する
１. 具体性欠く民主の地域主権構想　　荒田英知・・・・３
２. 判然としない国際情勢認識や全体的な対外構想　　金子将史・・・・５
３. 「バラマキ合戦」のツケは誰が払うのか　　宮下量久・・・・７
４. 政策の正当性をチェックできる『経済財政見通し』を作成すべし　　金坂成通・・・・９
５. 目立つ"ばらまき"、見えない教育の将来像　　亀田　 徹・・・・１３
６. 成長戦略なき雇用政策の限界　　佐々木陽一・・・・１５
７. 民間会社への政治家の気まぐれな介入を許すな　　松野由希・・・・１７

第２部：『問われるマニフェストの賞味期限』
　　　　　　　〜次々と代わった総理、説明責任は果たされたのか〜　・・・・２１
新しい日本をつくる国民会議（２１世紀臨調）主催
「『政権実績』検証大会〜自民党・公明党連立政権の４年間を検証する〜」（2009/08/02）報告書

第３部：『苦渋の選択を迫るマニフェスト』
　　　　　　　〜自民への「不満」、民主への「不安」、どちらをとるか〜　・・・・３５
新しい日本をつくる国民会議（２１世紀臨調）主催
「政権公約検証大会〜自民党、民主党のマニフェストと政権運営方針を検証する〜」（2009/08/09）報告書

第４部：資料
I. 評価方法・・・・・・・・５４
II. ２００５年衆議院選挙マニフェストの個別政策評価（難易度・進捗度・達成度）
　　政権与党（自民党・公明党）マニフェスト ・・・・・・・・５７
III. ２００９年衆議院選挙マニフェストの個別政策評価（マニフェストの要件を備えているか）
　　１．自民党マニフェスト・・・・・・・・６５
　　２．民主党マニフェスト・・・・・・・・６８
IV. 自民党・公明党・民主党マニフェストのＨＰアドレス・・・・・・・・７０
詳細については、写真の提言書(Ａ４版、ページ数約70ページ)がございます。
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　第１部：２００９年総選挙の自民党・民主党マニフェストを比較・評価する
荒田　英知 （あらた・ひでとも） 「具体性欠く民主の地域主権構想」
荒田英知（PHP総合研究所主席研究員）		 金子将史（ＰＨＰ総合研究所主任研究員） 「判然としない国際情勢認識や全体的な対外構想」
金子将史（PHP総合研究所主任研究員）

宮下量久（PHP総合研究所研究員） 「『バラマキ合戦』のツケは誰が払うのか」
宮下量久（PHP総合研究所研究員）		 金坂成通（PHP総合研究所研究員） 「政策の正当性をチェックできる『経済財政見通し』を作成すべし」
金坂成通（PHP総合研究所研究員）

亀田　徹（PHP総合研究所主任研究員） 「目立つ“ばらまき”、見えない教育の将来像」
亀田　徹（PHP総合研究所主任研究員）		 佐々木陽一（PHP総合研究所主任研究員） 「成長戦略なき雇用政策の限界」
佐々木陽一（PHP総合研究所主任研究員）


松野由希（PHP総合研究所特任研究員） 「民間会社への政治家の気まぐれな介入を許すな」
松野由希（PHP総合研究所特任研究員）


 
　第２部：『問われるマニフェストの賞味期限』
　　 　 　　　〜次々と代わった総理、説明責任は果たされたのか〜
「政権実績」検証大会 新しい日本をつくる国民会議（２１世紀臨調）主催
「『政権実績』検証大会〜自民党・公明党連立政権の４年間を検証する〜」（2009/08/02）報告書

 
　第３部：『苦渋の選択を迫るマニフェスト』
　　　　　　〜自民への「不満」、民主への「不安」、どちらをとるか〜
政権公約検証大会（2009/08/09） 新しい日本をつくる国民会議（２１世紀臨調）主催
「政権公約検証大会〜自民党、民主党のマニフェストと政権運営方針を検証する〜」（2009/08/09）報告書
 
マニフェスト白書2008
『マニフェスト白書　２００８』（全文）

『マニフェスト白書　２００８』の要点

-目次-

はじめに：問われるマニフェストの意義　　永久寿夫・・・・１

第１部：福田政権の１年を評価する
１. 政策本位の政治を実現するためのマニフェストのあり方とは
　　-総選挙に向けた７つの提言-　　永久寿夫・・・・３
２. マニフェストに求められる長期的ビジョン　　荒田英知・・・・９
３. 停滞感が漂う地方分権改革と規制緩和　　佐々木陽一・・・・１３
４. 後退した“教育再生”　　亀田　徹・・・・１７
５. 堅実ながら、シナジー創造にはいたらなかった福田外交　　金子将史・・・・２１

第２部：自公与党の実績を検証する
I. マニフェストの検証方法
II. ２００５年衆議院選挙マニフェストを検証する
III. ２００７年参議院選挙マニフェストを検証する

第３部：２００７年参議院選挙「政権公約検証大会」報告書

第４部：資料
I. ２００５年衆議院選挙マニフェストの個別政策評価（難易度・進捗度・達成度）
II. ２００７年参議院選挙マニフェストの個別政策評価（マニフェストの要件を備えているか）
III. ２００７年参議院選挙マニフェストの個別政策評価（難易度・進捗度・達成度）
IV. 自民党・公明党・民主党マニフェストのＨＰアドレス
詳細については、写真の提言書(Ａ４版、ページ数約132ページ)がございます。
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■２１世紀臨調主催「第３回・政権公約検証大会」にてマニフェスト評価を発表
　２００７年７月１日（日）、２１世紀臨調（新しい日本をつくる国民会議）主催による「第３回・政権公約検証大会」が開催され、評価団体として参加し、各党マニフェストの評価を発表いたしました。
　　評価発表内容：『安倍政権を国民が審判する参院選挙』
 
マニフェスト白書2007
『マニフェスト白書　２００7』（全文）

『マニフェスト白書　２００7』の要点
詳細については、写真の提言書(Ａ４版、ページ数約80ページ)がございます。
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　マニフェスト選挙が始まったのは０３年の衆院選でした。以降、０４年参院選、０５年衆院選と各党からマニフェストは引き続き提示され、その内容も洗練されたものになってきました。国政選挙において、マニフェストはすでに定着したといえるでしょう。
　もっとも、マニフェストだけで選挙が決まるわけではありません。実際、先の衆院選では論点が「郵政民営化」に絞られ、衆目は「抵抗勢力」と「刺客」の闘いに集まり、マニフェスト全般に関する論議は二の次となった感があります。
　とはいうものの、有権者は投票を通じてマニフェストを承認し、それに基づいた日本の舵取りを選挙の勝者に託したことに変わりはありません。その進捗状況を逐次確認し、結果を次の選挙に反映させる。こうした姿勢が有権者には「義務」として求められるのではないでしょうか。それによって、政治も迷うことなく政策論争という軌道を走るようになるのではないでしょうか。
　ＰＨＰマニフェスト検証委員会は２００４年の発足から、国政選挙における各党マニフェストの内容ならびに与党マニフェストの進捗状況を検証してまいりました。国政選挙のない本年は、与党マニフェストの進捗状況の検証のみを行い、その内容を『マニフェスト白書２００６』として発表いたしました。小泉政権のこれまでの成果と次期政権に残した課題を読み取ることができます。
　この『マニフェスト白書２００６』を小泉政権の「総括」として、さらには次期政権の「出発点」としてお読みいただければ幸いです。
２００６年９月５日
ＰＨＰ総合研究所　取締役　第二研究本部長　永久寿夫
 
マニフェスト白書2006総選挙版
『マニフェスト白書　２００６』（全文）

『マニフェスト白書　２００６』の要点
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マニフェスト白書2005総選挙版
『マニフェスト白書　２００５　総選挙版』（全文）

『マニフェスト白書　２００５　総選挙版』の要点
詳細については、写真の提言書(Ａ４版、ページ数約６０ページ)がございます。
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■ 総選挙直前！「政権公約検証緊急大会」にてマニフェストの評価を発表
　８月２６日（金）、２１世紀臨調（新しい日本をつくる国民会議）主催による　「政権公約検証緊急大会」が開催され、評価団体として参加し、各党マニフェストの評価を発表いたしました。
■ 総選挙直前！「政権公約検証緊急大会」にてマニフェストの評価を発表
　８月２６日（金）、２１世紀臨調（新しい日本をつくる国民会議）主催による　「政権公約検証緊急大会」が開催され、評価団体として参加し、各党マニフェストの評価を発表いたしました。
 
マニフェスト白書
『マニフェスト白書　２００５』（全文）

『マニフェスト白書　２００５』の要点
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時事コラム

9月入学導入の前提条件

教育マネジメント研究センター長
主席研究員：亀田 徹

　東京大学が9月入学への移行を提言する学内懇談会の中間まとめを公表した。5年後に移行することを目途に今後さらに検討をすすめるという。中間まとめでは、9月入学のメリットとして学生の海外留学の促進をあげる。しかし、海外に出ていく学生を増やすには、入学時期の変更より先に取り組むべき課題があるのではないか。

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